东西部协作,是推动区域协调发展、实现共同富裕的国家战略。其核心要义在于发挥东部地区的资金、技术、市场、管理等优势,结合西部地区的资源禀赋、劳动力潜力与政策空间,通过建立长期稳定的协作关系,促进西部欠发达地区加快发展。在诸多协作维度中,产业合作居于关键枢纽地位。它超越了定向输血、单向帮扶,强调共建共享、互利共赢,是激活西部发展内生动力、实现共同富裕的根本路径。
为何产业合作是东西部协作的“牛鼻子”?
“造血”胜于“输血”的根本之策。在脱贫攻坚时期,总书记深刻指出:“发展产业是实现脱贫的根本之策。要因地制宜,把培育产业作为推动脱贫攻坚的根本出路。”产业合作的核心价值,在于为西部地区植入可持续发展的“造血干细胞”。它并非简单地转移支付或项目援助,而是通过构建具有市场竞争力的产业体系,为当地创造稳定税源、就业岗位和增长动能,使发展成果真正“留得住、可持续”。东西部协作若脱离坚实的产业根基,便如同无源之水、无本之木。
激活资源禀赋和市场的关键桥梁。西部地区坐拥丰富的自然资源、独特的生态环境和特色产品,以及潜力巨大的劳动力资源。然而,市场对接不畅、产业链条短、附加值低、品牌影响力弱等问题普遍存在。产业合作恰恰是打通梗阻的关键桥梁。通过东部成熟的资本、前沿的技术、广阔的市场渠道和先进的管理经验注入,能够有效挖掘西部特色资源潜力,提升产品附加值,畅通“西货东输”“陆品出海”的大通道,实现“绿水青山”向“金山银山”的高效转化。
巩固成果、衔接乡村振兴的战略支撑。脱贫攻坚取得胜利后,防止规模性返贫、实现与乡村振兴有效衔接成为新课题。产业合作提供的稳定就业和持续增收能力,是守住不发生规模性返贫底线的核心保障。总书记强调,东西部协作要“继续在深化上下功夫”,“推动产业互补”。唯有产业根基稳固,才能为乡村人才回流、基础设施完善、公共服务提升提供坚实的经济基础,实现乡村的全面振兴。
如何抓住这个“牛鼻子”深化东西部协作?
立足禀赋,精准对接。摒弃“一刀切”的产业转移思维。必须深度调研、科学规划,精准把握西部不同地区的独特资源禀赋(如特色农畜产品、清洁能源、文化旅游、矿产资源、劳动力资源等)与产业发展基础。在此基础上,引导东部地区与西部需求进行精准匹配,推动合作项目真正落地生根、开花结果。宜农则农,宜工则工,宜游则游,宜商则商,探索发展“飞地经济”、共建产业园区等多元模式,确保产业合作“水土相服”。
延链补链,提升价值。产业合作不能停留于初级生产或简单加工环节。要着力延伸产业链、提升价值链。支持在西部布局建设农产品精深加工、冷链物流、仓储基地;利用东部技术优势,帮助西部企业进行技术改造和智能化升级;共同打造具有地域特色和市场影响力的区域公用品牌;积极发展农村电商、乡村旅游、生态康养等新产业新业态,推动一二三产业融合发展,让产业增值收益更多惠及当地。
创新机制,利益共享。构建紧密且可持续的利益联结机制是产业合作成功的核心。要大力推广“龙头企业+合作社+农户”等模式,探索股份合作、订单生产、保底分红、吸纳就业、资产收益等多种形式,确保农民深度参与并稳定分享产业发展红利。鼓励东部企业到西部投资兴业,并履行社会责任,在用工上优先吸纳当地劳动力,在技能培训上倾力支持。当地政府需优化营商环境,提供政策支持与服务保障。
市场主导,政府引导。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用,激发企业主体参与产业合作的积极性。同时,政府要扮演好“引导员”和“服务员”角色:加强东西部省际间规划衔接与政策协同;搭建高效务实的供需对接平台;完善交通、通信、能源等基础设施互联互通;强化人才、科技支撑,推动东部人才、技术“西进”;在严守生态红线前提下,优化土地、金融等要素保障。
东西部协作,山海情深。抓住产业合作这一“牛鼻子”,就是抓住了激活西部内生动力、实现区域协调发展的关键引擎。当东部的资本、技术、市场“活水”精准浇灌西部的资源、土地、劳力“沃土”,当“山”的特色与“海”的优势在产业链上深度融合,一幅东西共舞、山海共富的壮丽画卷必将在中国大地上磅礴展开。这既是落实总书记重要指示的必然要求,更是推动区域协调发展、实现共同富裕,谱写中国式现代化新篇章的必由之路。记者 李明秀 通讯员 杨勇报道